令人信服的日照 ———赴日照考察报告之一
2006年1月19日 连云港日报 □ 江行舟 段东 杨立州 徐桢 王宁
编者按：近年来，日照深入实施“港口立市、工业强市、科教兴市、生态建市”四大战略，开拓创新，埋头苦干，实现了经济社会的跨越发展，走出了一条欠发达地区洼地崛起的成功之路。去年5月份，省委书记李源潮在连云港调研视察时，明确提出连云港要“学山东、赶日照”；6月底，市委书记王建华率领市党政代表团赴日照考察学习，具体提出从港口建设、工业发展等六个方面学习日照。在步入“十一五”、描绘新蓝图、谋求大发展的关键时刻，我们应继续按照“学山东、赶日照”的总体要求，进一步在全市营造比学赶超、竞相发展的浓厚氛围。最近，市委研究室、连云港日报社抽调人员赴日照进行了学习考察，并形成4篇考察报告。从今天起陆续刊出，以飨读者。

    日照与连云港比肩并立在黄海之滨，同为沿海港口城市，新兴工业城市，中国优秀旅游城市。两市既有地缘之亲，又有腹地之争；既有互补之益，又有各自之利。鉴于此，连云港人关注日照由来已久。然而，长期以来，连云港人对日照的印象，最为突出的还是集中在这样几个方面：

    ———日照城市比较小。下辖东港区、岚山区、莒县、五莲县、日照经济技术开发区、山海天旅游度假区，市域面积5310平方公里，人口280万，海岸线100公里，分别相当于连云港的70%、60%和60%。

    ———日照建市比较晚。在宋朝年间，日照始设为镇；后一直为县建置。1985年3月撤县建市，1989年6月从临沂分出，组建地级市。

    ———日照区位比较偏。从山东省来看，日照地处山东省的东南端，胶东半岛的末梢，长期处在边缘化的位置；从沿海地区来看，日照处在青岛与连云港之间，始终头顶着在夹缝中求生存的巨大压力。

    然而，就是这样一个昔日的小县城、旧县城、穷县城，却在短短十几年的时间里，发生了天翻地覆的巨变。日照人创造了后来居上的显著业绩。


日照变化有多大？

    16年前，很多日照人以中居青岛和连云港之间而感到骄傲；即使是10年前，日照也是在沿海地区份量很轻的小海港。而如今，这片土地上漂亮的建筑、忙碌的码头、美丽的港湾、现代化的大学城、机器轰鸣的大工厂，无不让人感受到发展和变化是如此迅猛。

    一、从经济总量上看，日照正由昔日的经济小县加快向沿海经济大市跃进。全市GDP总量从1989年建市之初的27亿元，增长到2004年的387.78亿元，年均递增19.5%，其增长幅度之高在沿海乃至全国也不多见；财政收入“十五”期间年均增幅高达46.7%，在全省名列前茅；港口货物吞吐量2002年至2004年三年期间，分别突破3000、4000和5000万三个千万吨级大关。刚刚过去的2005年，规模以上工业增加值增长40%，固定资产投资增长58%，直接利用外资增长1.75倍，增幅均在山东名列前茅，预计GDP总量可望达到470亿元，人均达到2000美元。

    二、从产业结构上看，日照已经由农业为主实现了向工业强市的嬗变。16年来，日照市委、市政府始终坚持“工业强市”战略，工业增加值“十五”期间年均递增26.1%，增幅在山东省名列第一。一二三次产业之比，由建市之初的55：23：22发展到2004年的16.1：49.3：34.6，工业化指数提高了23个百分点，2005年临港大工业完成工业增加值占全市规模以上工业增加值的50%以上。

    三、从城市建设上看，日照初步由内陆城市完成了向滨海城市的转型。建市之前，日照一直是个远离港口10公里的小县城。但在建市后，日照人毫不犹豫地将“以港兴市”作为城市发展的第一主战略；“把日照建成一个凭海临风、名副其实的滨海城市”，更是一届又一届领导班子矢志不渝的梦想和行动指南。1996年市政大楼东迁海边后，沿海开发建设更是进入了新一轮高潮期。按照“统一规划、带状布局、园区突破、组团开发”的原则，紧贴100公里海岸线构建以主城区、岚山城区和北部滨海风景旅游区为主，沿海沿路轴向拓展的带形城市，实现了城市由东西走向的内陆城市向南北方向的滨海城市的空间布局转变，今天的日照，城市面积已由建市之初的不足20平方公里发展到60平方公里，城市人口近40万，城市化水平达到了43%。
    四、从区域发展上看，日照开始由中心城市一枝独秀向县区比翼齐飞跨越。如果说日照过去的发展主要靠中心城市的带动，现在则进入了一个县区、城乡百花齐放、竞相发展的新阶段。2004年日照县均GDP比连云港高出近30亿元；县域人均GDP为连云港的2倍；县域完成规模以上工业增加值为连云港的1.65倍。2004年9月份刚刚建区的岚山，用不到一年半的时间，从一个沿海无名小镇一跃而成为一个港口与工业互动的工业强区，2004年GDP、财政收入、规模以上工业增加值等8项主要经济指标增幅均居日照市第一，2005年1-11月份全区实现工业增加值、销售收入、利税和利润分别增长97.5%、94.8%、177.8%和254.8%，岚山正成为日照100公里海岸线上的又一颗明珠。


日照发展有多快？
在短短的十几年时间里，日照人创造出了令人欣羡的“日照速度”。如今的日照已成为山东境内、甚至是全国沿海一座知名的新兴滨海城市。

    一、从两市看，日照经济发展已全面超越连云港。日照人紧盯着连云港一步一步向前赶超，到2005年GDP达到470亿元，经济总量与连云港并驾齐驱；人均GDP、人均财政收入、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入等，主要人均指标全面超过连云港；桥头堡由一堡傲立黄海到双堡并驾齐驱；港口由不相上下到吞吐能力与过货量双超连云港；旅游由到连云港登山观海吃海鲜发生了到连云港登花果山、到日照看海的耐人寻味的演变；工业由过去连云港遥遥领先到现在日照工业增加值、工业用电量全面走在前列。

    二、从山东看，日照正在向全省第一方阵加速迈进。江苏有南北问题，山东有东西问题。直到1999年，日照经济总量、综合实力还与菏泽、枣庄相当，同处山东最后一个方阵。但自“十五”以来，日照把建设大港口和招引大项目作为提升经济实力的突破口，各项指标增幅在全省年年进位。2004年，日照的人均GDP步入全省中游，2005年GDP、投资、工业、港口等重要指标增幅均居全省前三名，超过青岛、烟台和威海，阔步进入山东半岛城市群的第一方阵。

    三、从区域看，日照综合发展水平已达到苏中水平。2005年日照人均GDP已接近17000元，其他主要指标增幅也创下历史新高，目前与苏中的水平已更为接近。此外，在生态保护和循环经济发展方面日照走在了苏中前面，人口受高等教育程度也高于苏中。

    四、从全国看，日照在沿海城市中不断赶超进位。“黄海滩头千年睡，日照东岸巨港出”———有人这样形容日照建港的速度和水平。16年前在沿海主要港口的统计名册中，我们还看不到“日照”这个名字。即使是1990年日照港第一次列入沿海主要港口统计年表时，当年港口货物吞吐也仅为925万吨，是个纯粹的小煤港。而到了1999年，港口吞吐量已突破了2000万大关。如今的日照港已由单一的煤炭、粮食装卸码头，实现了组合港和多元化发展。2004年，全港完成货物吞吐量名列全国沿海主要港口第12位，2005年上升到第10位,今年将突破亿吨大关，日照港正朝着全国第7大港这一新的目标全速前进。


日照后劲有多强？

    一系列要素和潜能的聚合与释放，是日照未来不可限量的潜力和后劲之所在。

    一、潜力和后劲表现在更高战略谋划上。在进入“十一五”的关键时刻，日照人又开始站在新起点、谋划新发展。在总体发展战略上，他们从港口、区位、生态环境三大优势出发，继续坚持“港口立市、工业强市、科教兴市、生态建市”四大战略，加快推进工业化、城市化、市场化、国际化进程，大力培育港口、旅游、大学、体育、房地产等特色经济。在具体发展策略上，则突出体现在“西联、北靠、东引、南争”八个字上。“西联”，就是继续大打“东桥头堡”之一的品牌，打造日照发展的三重腹地；“北靠”，就是向北积极承接青岛产业的辐射和转移，主动融入半岛城市群，携手青烟威等共同打造中国经济增长的第三极；“东引”，就是立足日照较好的区位优势和山东较好的产业基础，向东积极实施开放兴市战略，努力打造面向日韩的产业协作区；“南争”，就是按照山东省委书记张高丽“不要让连云港超过咱们”的总体要求，从港口、工业、城市、旅游等各方面全面超越连云港。

    二、潜力和后劲蕴含在多种优势互动上。优势的互动与整合并不是简单的累加，而是为了谋取单体优势难以发挥的几何级效应。日照人在发展中，十分重视、相当擅长将各种优势通过互动整合而达到最佳效益。这种整合突出表现在港口和工业的互动上，还体现在旅游跟城市、体育、房地产等的互动上。日照人发展旅游并没有仅局限于山海自然风光，而是将城市规划、绿化、亮化做优做强，努力增添城市建筑和海边项目的旅游元素，人为扩大旅游资源和内涵。

    三、潜力和后劲反映在综合竞争力上。在工业化迅速提升、GDP持续高速增长的情况下，日照人从一开始就注重生活环境的改善和生态城市的建设，先后被批准为创建国家循环经济示范市、全省首家循环经济示范市，成功创建为国家环保模范城市、国家园林城市、国家级生态示范区，不久前国家卫生城市又通过初步验收。2004年成功入围全国40个“魅力城市”评选，荣膺中国优秀旅游城市，获得山东省人居环境范例奖。2005年跻身中国特色魅力城市200强。

    四、潜力和后劲体现在过人发展追求上。根据“十一五”规划，日照到2010年GDP总量突破1000亿元，人均达到4200美元，超过全省平均水平，提前实现小康；到2020年，总量达到3000亿元，人均达到12000美元，提前基本实现现代化。在产业打造上，集中发展钢铁、化工、能源、浆纸、粮油加工、机械制造六大产业，全力建设全国重要的钢铁生产基地、全国重要的木浆生产基地、中国北部沿海重要的油脂加工基地。在港口建设上，不断加大港口投入，力争到2010年形成以集装箱和大宗散货运输为主的综合性沿海主枢纽港。这些纵横捭阖、催人奋进的大思路、大气魄、大手笔、大格局，必将推动日照以跨越发展的全新姿态登上经济社会发展的新台阶。